第305节

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根据“一般301条款”，当有任何利害关系人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国贸易代表办公室（USTR）可进行调查，决定采取撤消贸易减让或优惠条件等制裁措施。美国贸易代表办公室（USTR）也可根据上述情况决定是否自行启动调查。该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。所谓“不公平”指不符合国际法或与贸易协定规定的义务不一致；“不合理”则指定，凡严重损害美国商业利益即为“不合理”。
      
      　　“超级301条款”是指经1988年“综合贸易与竞争法”修改补充后，对“301条款”新增加的“第1302节”。该条款的款名为“贸易自由化重点的确定”。该条款要求美国政府一揽子调查解决某个外国的整个对美出口产品方面的贸易壁垒问题。所以，该条款的规定比“普通301条款”更强硬，适用范围更广泛，更具有浓厚的政治色彩，故俗称为“超级301条款”。“超级301条款”将原先的贸易报复权，由总统转到贸易代表署，从而使贸易的谈判者与报复的执法者合二为一；一方面增加了对贸易谈判对手的压力，另一方面减少了政府其他部门对贸易代表署采取报复措施的干扰。法律授权美国贸易代表办公室（USTR）可以采取的制裁措施包括：（1）中止贸易协定项下的减让，（2）采取关税或其他进口限制；（3）对服务征收费用或采取限制；（4）与被调查国达成协议，以消除其违反行为或向美国提供补偿；（5）限制服务领域的授权。措施期限一般为4年。
      
      　　在这里我们看到的就是这个301是美国的单方面的，美国自行按照其有利的方式进行解释的，而且是美国的谈判者和执行者统一成为一体也没有什么公平的监督机制，在这样的301规则下，完全是一个按照美国利益的欲加之罪何患无辞，因此对于中国的产业在此要是想得到平等的对待不是一个法律问题而是一个国际政治、外交、经济利益等多方面的角力和博弈的结果，这301是美国手里的武器，因此面对这个301只许州官放火不许百姓点灯的事情是可以发生的，因为在美国实行的是心证体系，只要陪审团内心确信投票通过，是不要实体证据和可以与实体证据相背离的，这与中国必须有确切证据的实证司法体系是根本不同的，在美国审判美国的陪审团会有自然的对于本国、本民族的倾向性，因此心证体系与实证体系最大的不同就是可以不留痕迹的在司法上取得地方倾斜和保护。而且中国在国际上的实力与美国的差距是巨大的，与美国的其他博弈对手的成功，在你的力量不如他人的时候，并不一定是可以仿制的，想要对于别人的成功照猫画虎，其结果会变成照虎画猫，照猫画虎可以但是反过来照虎画猫却是不行的，原因就是猫与虎的实力是不同的，这个世界是主要以实力来说话的，其他的更多情况下是一个粉饰的形式。所以我们对于自己的实力要有一定的认识，就对于这样的博弈不能盲目的乐观，要认真对待了。
      
      　　对于美国提出这样的问题的时机是大家都看到的，这是美国的中期选举，决定国会的控制权的归属，这是美国特色的选举博弈政治秀，现在美国的国会控制权易主，这样的博弈还要长期化，我们可以看到这样的政治博弈是国际化的，在美国大选的2012年，世界处于一个08年金融危机后的政治不稳定的焦点周期，这样的国际经济博弈伴随着国内政治博弈的背景是长期化的，这样的301制裁对于中国三施压是一个政客捞取政治资本和赚眼球的做法，而与此同时我们还要看到的就是中国国内的相关产业早已经过剩，中国的新能源产业距离大规模的与传统能源竞争的成本还是太高，整个产业目前也是一个眼球经济和资本的盛宴，2010年创业板有大量新上市企业是光伏生产企业，这让资本市场嗅到了血腥味。大量热钱进入光伏生产企业，豪赌企业上市和手里的股份解禁套现。早在2008年的时候，国内就有对于光伏产业过剩的呼声，而彼时恰逢国际金融危机袭来，国内未进行调控。及至2010年时，光伏产业已经以几何倍数增长了2-3倍，聚集起了上万亿元的投资，如果让这个产业进入紧缩性调控周期，会造成巨大的经济损失。这样的情况与2000年时期的互联网泡沫是很类似的，而对于这样的制裁如此高调的背后，也有中国的相关产业要以此取得社会的广泛关注的背景，也有各种投机中介机构和投行要转移投资风险责任的考虑，而中国这样的产业高调，反而是美国政客所最需要的，对于这样的制裁本身，美国人内部也是在不断的博弈的。
      
      　　2010年中国光伏生产企业的产量将达到7000-8000万千瓦，这比2009年的产量增加了将近一倍。行业预测，今年年底全世界光伏生产产量约为15-16GW，中国的产量将占世界的40%左右。光伏产业其市场和原料两头在外，96%的产品均供出口。今年以来中国仅进口兆瓦级的生产线就有400条，以每条投资5000万元人民币计算，今年已有200亿-300亿元的投资进入光伏生产企业。而这些资本的投入很多是西方的外来资本，在301制裁下他们也是损失很大，就如前面对于制裁中国的轮胎出口，美国的轮胎协会就是反对的，而对于本次制裁，那些投资中国新能源的外国资本和相关产业的态度也是反对的，而且这样的制裁对于美国有一些产业也是不利的，因为我国高纯度多晶硅依旧需要大量依靠国外进口，而薄膜电池的生产设备和工艺也需要引进国外，尽管国内也有不少设备商在尝试生产薄膜电池生产设备并取得一定成绩，但国外先进的薄膜电池转换率远超过国内，制裁中国对于那些出口中国的外国厂商也是受损的。因此美国相关各方也纷纷表态：
      
      　　美国可再生能源理事会(AmericanCouncilonRenewableEnergy)主席迈克尔.艾克哈特(MikeEckhart)：“不到一年前，美国政府曾与中国在能源技术方面启动了一系列合作。中方履行了自己的承诺，美国却没有做到。美国不像其它国家一样扶持本国可再生能源行业，不能成为现在抱怨的理由。”通用电气(GE)首席执行官杰弗里.伊梅尔特(JeffreyImmelt)：“我不确定到头来他们是否希望我们中的任何一个取得成功。”美国太阳能联盟主席凯莉希特（CarrieCullenHitt）:“总体来说，我认为美国的市场应该是开放的，应该包容来自全球各地的买家和卖家。301调查与美国正在进行的中期选举有关，相信在这之后，该事件就会过去。”